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888皇冠娱乐关于印发全县工商系统2015年红盾护农行动工作方案的通知
信息来源: 点击量:发布时间:2015-02-16 09:53:14

888皇冠娱乐关于印发全县工商系统2015年红盾护农行动工作方案的通知

各工商所、经检大队、县局机关各股室、中心、协会:
      现将《全县工商系统2015年红盾护农行动工作方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。
 
 
 
                                                                                                                                        2015年2月16日

 


                  全县工商系统2015年红盾护农行动
                                   工作方案
 
      为进一步加强农资市场监管,严厉打击销售假劣农资违法行为,维护农民消费者合法权益和农资市场秩序,实现稳粮增收。根据市工商局《全市工商系统2015年红盾护农行动工作方案》(柘工商〔2015〕14号)要求,结合柘城实际,制定本方案。
      一、工作目标
      坚持“标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进”的原则,以保障农资消费安全为目标,以规范农资经营行为和打击制售假冒伪劣农资为重点,以市场整治、质量监测和案件查处为基本手段,围绕农资市场的突出问题深化专项治理,增强监管的针对性和有效性;围绕信息公示加快长效机制建设,努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局;围绕创新监管方式推进农资市场监管信息化,提升监管现代化能力。
     二、行动重点
抓住农资市场监管的重点和关键,紧扣农时,继续在春耕、夏种、秋播等重点时节适时组织开展专项整治;突出肥料、农膜、农机具及其零配件等重点品种,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的地区及批发市场、专业市场、农村集贸市场和农资集散地、仓储集中地;依法查处和取缔无照经营违法行为;依法查处虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为;特别是严厉查处假借厂家直销、送货下乡、农技服务、科技宣讲等名义走村窜户,非法销售农资等违法行为。
     三、行动步骤
     第一阶段(2015年2月15日- 4月30日)为“打假冒、保春耕”专项执法行动阶段。
     第二阶段(2015年5月1日—8月31日)为“打假冒、保三夏”专项执法行动阶段。
     第三阶段(2015年9月1日—11月30日)为“打假冒、保秋冬种”专项执法行动阶段。
     第四阶段(2015年12月1日- 12月31日)为检查验收阶段。
     红盾护农行动期间,县局将适时派出督导组,对各单位红盾护农行动开展情况明察暗访,进行督促和检查。
     四、行动措施
    (一)依托商事制度改革规范农资市场主体登记。按照国务院推进工商注册制度便利化的部署和要求,优化登记方式,探索放宽对经营范围的登记限制,转变对注册资本的传统观念,推动注册资本登记制度各项改革措施的落实。要积极配合农业、林业等主管部门加强对农资市场经营者的监督检查,依法查处和取缔无照经营违法行为。要全面清查辖区内农资经营主体,逐户上门填写市局统一制作的《农资市场情况统计表》、《农资经营者情况统计表》,切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准,并建立农资市场经营主体“经济户口”和监管台账。对农资经营资质条件不符合法律法规要求的,依法予以清理,确保农资经营主体资格合法。3月底前,对农资经营主体清理登记完毕,各工商所都要建立农资经营户档案。各单位于4月5日前将《农资市场情况统计表》、《农资经营者情况统计表》(电子版)报县局监管股。
    (二)依托信息公示完善日常监管制度。充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础作用,认真落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信用约束。要灵活采取行政指导、行政约谈、行政告诫、信息公示等方式,加强日常规范管理。要切实转变监管理念,改市场巡查等监管方式为年报公示、随机抽查和重点检查,构建以随机抽查为核心的农资市场日常监管制度体系,切实加强对农资批发市场、主要仓储集散地、乡镇(村)集市等区域、场所和肥料、农膜、农机具等品种的重点检查,促进宽进与严管紧密结合。要研究完善农资市场经营者失信惩戒的措施和办法,积极探索信用约束的实施途径,促进农资市场“一处违法、处处受限”加快实现。
    (三)依托质量抽检加强流通环节农资商品质量监管。认真履行法定职责,突出肥料、农膜、农机具及零配件等重点品种,以消费者投诉举报突出、新闻媒体曝光和查办案件需要的农资经营者为重点,有计划地开展农资商品质量抽检。要依据职能科学确定农资抽样检验的范围、品种、项目和方式,做到制度健全、流程规范、程序合法,抽检结果应及时公布。要加强对抽检结果的统计、分析和综合利用,并将有关情况及时通报相关职能部门和行业组织,促进源头治理和行业自律。要探索开展农资商品质量风险评估和风险警示,努力减少假劣农资对农业生产的危害。县局将适时组织开展全县流通环节肥料质量专项抽检。
    (四)适应新常态强化对农资市场主体的行政指导。进一步强化和落实农资市场开办者和经营者的农资商品质量第一责任,督查农资市场开办者审验入场经营者的经营资格,约定经营者责任和义务。要加强对农资市场经营主体的行政指导,鼓励和引导市场主办者和经营者加强自律,做到守法、诚信经营。要督促农资经营者严格落实进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度,认真审验供货商的经营资格,详细验明有关质量合格证明和标识,对农资的购进、储存和销售全程规范管理,严把农资质量市场准入关,防止不合格农资商品流入市场。
    (五)依托行政执法加大案件查处力度。一要依法严厉查处农资销售中掺杂使假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品等行为。二要严厉查处对肥料产品虚假标注有效成分、标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。三要严厉查处侵犯注册商标专用权,伪造产品产地、对商品质量作引人误解的虚假表示,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的违法行为,以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢,擅自使用他人企业名称或者姓名等恶意攀附他人商誉的行为。四要严厉查处制作发布虚假违法农资广告行为,严禁利用广告对产品质量、功效和适用范围作引人误解的虚假宣传。五是严厉查处假借厂家直销、送货下乡、农技服务、科技宣讲等名义走村窜户,非法销售农资等违法行为。六是对查获的不合格农资要及时进行处理。妥善处置查获的不合格农资商品,防止不合格农资再次流入市场。进一步完善查处案件上报制度,各单位查处的凡万元以上或者移送公安机关的违法农资案件要及时上报监管股。  
    (六)依托专项整治解决农资市场突出问题。认真研究当地农资市场出现的新情况和新问题,紧扣农时,继续在春耕、夏种、秋播等重点时节适时组织开展专项整治,整治情况要及时上报监管股。专项整治工作要突出肥料、农膜、农机具及其零配件等重点品种,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的地区及批发市场、专业市场、农村集贸市场和农资集散地、仓储集中地。要大力解决社会普遍关注、农民消费者反映集中的热点、难点问题,加强舆论引导,及时回应社会关切。对发现的假冒伪劣农资线索,要追根溯源,深挖售假网络,依法严查性质恶劣、情节严重、农业生产受害面积大的假冒伪劣农资大案要案,保障农业生产顺利进行。
    (七)依托信息化手段提高农资市场监管水平。坚持“统筹规划、遵循标准、注重整合、资源共享”的原则,以肥料市场数据采集、录入、管理、分析为重点,加快农资市场监管信息化建设和应用步伐。要建立数据质量管理制度,切实抓好数据建设,为农资市场信息化应用夯实基础。要严格按照市局要求,及时报送经营主体、商品信息和质量抽检、案件查处等数据。要加强数据分析应用,树立大数据理念,探索建立农资市场监管大数据资源体系,为政策制订、任务发布和开展专项行动提供有力支撑。县局将适时对各单位报送农资市场监管数据的情况进行通报。
    五、具体要求
    (一)加强组织领导。为进一步加强对红盾护农行动的组织领导,确保工作任务、措施、责任等落到实处,县局成立红盾护农行动领导小组,由局长任组长,班子其他成员任副组长,有关股室负责人为成员,领导组下设办公室,办公室设在监管股。各单位要认真部署,做到早动员、早部署、早安排,深入开展2015年红盾护农行动工作。
    (二)加强舆论宣传。要根据农时加大法律法规和农业知识的宣传力度,向农民群众宣传农业科普知识、农资市场监管的法律法规和农资消费维权常识,更加重视发挥人民群众参与监督的积极作用,切实提高其保护自身权益的意识和能力。
    (三)正确处理四个关系。要突出市场监管和行政执法的基本职能,加快完善适应工商改革发展新要求的农资市场监管制度,进一步厘清职责边界,准确把握职能定位。一是正确处理激发农资市场活力和加强市场监管、放与管的关系。坚持放管并重,加强事中事后监管,从侧重规范主体资格向侧重规范经营行为转变,营造“放心”消费环境。二是正确处理牵头负责和协调配合的关系。积极参与、配合好行业主管部门和有关职能部门做好种子、农药等市场监管工作,强化统筹协调,真正做到不缺位、不越位、不错位,共同推进农资市场秩序加快好转。三是正确处理政府监管和行业自律的关系。要进一步调动和发挥各行业协会的积极作用,支持行业协会对失信经营者加强规范、指导,对违法经营者加强警示、管理,切实营造社会共治的监管格局。四是正确处理行政执法和刑事司法的关系。要规范案件移送标准和程序,该移送的要移送,对假冒伪劣农资商品该没收的没收,该销毁的销毁,不得以罚代管、以罚代刑、罚款放行。 
    (四)加强督查指导。县局主要是督促各单位抓好落实,有针对性地解决薄弱环节和遇到的实际困难,对重大案件实行挂牌督办,不定期地组织明察暗访活动。工商所要实行属地监管责任制,把各项工作落实到人,严格落实市场监管员网格化管理责任制,强化农资市场专项检查,做到片不漏店,店不漏人,把各项工作落到实处。
    (五)加强信息收集报送工作。各单位要及时向县局报送行动信息,县局将对其中好的经验、成效和做法编发专项行动工作简报。同时,各单位务于4月25日、6月20、8月25日、12月10日前分别将前一阶段和全年的农资市场监管情况和红盾护农行动成果统计表上报县局监管股。 
    农资市场监管中发现的重要情况和重大案件,要及时向县局报告。
    联系人:罗  松     电 话:7220106
    邮  箱:zcgsjgg@126.com
 

 
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