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柘城县工商系统深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施方案
信息来源: 点击量:发布时间:2011-07-05 12:06:19

    为进一步加强作风建设,提升工作效能,优化发展环境,实现富民强县中心任务和“两高一低一提升”战略目标,按照市局的工作部署和要求,经县局党组研究,决定在全县工商系统深入开展“治庸、治懒、治散,提质、提速、提效”推进作风建设专项活动(简称“三治三提”活动)。为确保活动扎实有效开展,现制定如下实施方案:
    一、指导思想 
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻市委三届十一次全会精神,以“治庸、治懒、治散”为突破口,以“提质、提速、提效”为着力点,通过扎实开展“三治三提”活动,强化工商人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识,提高服务质量,提高办事速度,提高工作效率,着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题,推动各项工作有效开展,以优良的党风促政风带民风,以作风建设的实际成效促进我县经济社会又好又快发展。
    二、工作目标
    (一)规范从政行为。做到职责清晰、工作高效,严格依法行政,文明执法,达到政令畅通、行为规范,实现行政管理高效化、职权行使规范化、权力运行透明化、行政服务标准化。
    (二)优化发展环境。立足工商管理职能,进一步打造优质高效的服务环境,宽松透明的政策环境,公正严明的法治环境,公平开放的市场环境,诚实守信的人文环境,营造尊商、亲商、安商、兴商、富商浓厚氛围,促进“低成本、高效率、无干扰”经济发展环境进一步形成。
    (三)强化服务意识。全县工商系统党员干部服务理念进一步强化,服务方式进一步创新,服务发展、服务大局意识更加浓厚,引领发展的能力明显提升,全县上下形成思发展、议发展、谋发展的良好局面。
    (四)提升为民形象。坚持以人为本,执政为民,树立正确的政绩观和科学发展观,始终把群众利益放在第一位,为改善民生,提高群众幸福指数,促进社会和谐稳定,密切党群干群关系做出应有贡献,“三看五做十突破”全面推进,富民强县目标加速实现,人民群众满意度明显提升。
    三、方法步骤和主要内容
    这次“三治三提”活动,从7月上旬开始到12月底结束,共 6个月时间,分四个阶段进行。
    (一)学习讨论阶段(7月6日—7月31日)
对“三治三提”活动进行安排部署,建立相应的组织。层层召开动员会议,提高思想认识,使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散,提质、提速、提效”的重要性、必要性,增强投入活动的自觉性、积极性。采取集中学习、自学等方式,组织广大干部职工重点学习党的十七大、十七届四中全会精神,学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会、七次全会上的重要讲话,学习省委书记卢展工、市委书记陶明伦有关作风建设的重要讲话,学习“一文九论十八谈”、市委三届十一次全会决议、四次党代会精神。围绕公务人员素质提升、服务提质、办事提速、工作提效,开展公务人员道德建设大讨论。组织封闭式作风建设知识测试,强化学习效果。要认真学习行风建设相关材料,进一步加强对行风评议工作的领导,确保取得较好成效。各单位要在学习提高的基础上,结合自身工作实际,制定改进作风、提高效率的具体措施。
    (二)剖析查摆阶段(8月1日—9月30日)
通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式,让群众挑刺,让企业评价,认真剖析查摆庸、懒、散方面的种种表现及危害,深刻分析原因。党员领导干部要重点查摆在其位是否谋其政,是否存在太平官、无能官、混混官的问题,一般人员重点查摆出工是否出力、出力是否尽力、尽心、尽责的问题,每名党员领导干部、公务人员都要查摆履行岗位职责是否到位,作风是否涣散、飘浮,办事效率是否低下等问题。一是自己查。每一位同志都要根据自己的角色定位,从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己在庸、懒、散方面的种种表现,敢于亮丑,严于解剖,进行全身透视和全方位的自画像,并分析思想根源,对照先进找差距,决不脱离实际走过场。二是同志帮。单位同事之间要开展谈心交流活动,互相提醒,互相帮助,增强团结,共同进步,力求做到上下谈、左右谈、内外谈,提倡谈者诚心,听者虚心,双方交心。局机关及各基层所、队都要召开专题民主生活会、党小组会,开展批评与自我批评。对确有问题不认真进行自我批评,或者讳疾忌医、拒绝帮助的,领导和上级要及时指出,促其改正。三是群众找。要层层设立、公布投诉热线、民意快线,设置信箱,开展个别走访座谈、社会问卷调查,广泛征求意见,接受群众、企业、基层评议、举报、监督;要建立办事效率和服务质量即时评价体系,接受群众的满意度评价,一事一评。行政服务中心工商窗口要按要求设置实时电子评价器,全县工商系统要制作评议表,设置评议箱,接受办事群众现场评价。四是组织点。把通过群众找的方法征求、发现、收集到的意见、问题,作为整改的重要内容。上级领导机关要对下级班子成员、各单位要对本单位每名同志平时庸、懒、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点明、说清、指正,为准确查找问题、明确努力方向、客观剖析查摆问题提供依据。各单位对通过各种途径查摆出来的问题,要整理归类,形成书面材料于9月20日前上报县局活动办公室。
    (三)整改提高阶段(10月1日—11月30日)
针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题,逐一制定和落实整改措施,作出公开承诺,接受群众监督,强力整改。要重点突出四个方面的整改。
一是优化审批服务。认真清理行政审批(许可)、行政执法、管理、服务等所有对外办理事项,最大限度地简化审批环节,压缩审批时限,优化审批流程,开辟绿色通道,方便企业和群众。二是规范执法行为。树立规范执法就是最好的服务的理念,大力推进服务环境建设。加强对执法人员的教育、管理、监督,文明执法、人性化执法,实行首违不罚和检查备案制度,严禁乱检查、乱收费、乱处罚。积极使用行政审批、行政电子监察监察系统。三是强化服务措施。牢固树立服务发展大局意识,围绕经济社会发展,创新服务理念,主动服务,超前服务,全天候、全方位、全过程服务,优质、高效、廉洁服务。认真落实“企业服务行动计划”,深入企业开展一对一服务、保姆式服务,设身处地为企业和群众排忧解难。四是落实完善效能制度。继续认真开展县委县政府4月份开始进行的机关效能建设工作,按照《关于提高行政事项办理效率的规定》要求,认真落实首问负责、限时办结、超时默认、联审联批、AB岗、社会评议、行政问责等制度,将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面、每一环节。
    (四)建章立制阶段(12月1日—12月31日)
立足当前,着眼长远,积极建立健全加强“三治三提 ”作风建设的长效机制,将好的经验、做法以制度形式固定下来,扩大巩固活动成果,把民主评议结果与干部考核评判结合起来,绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来,形成良好的用人导向,推动全县工商系统作风建设工作走上经常化、制度化轨道。
一要建立健全目标管理机制。围绕“三看五做十突破”,围绕“提质提速提效”,强化目标管理和绩效管理,层层签订目标责任书,落实到单位和责任人。严格目标考评和绩效考核,奖优罚劣,发现、表彰脚踏实地、埋头苦干,遵守规章、严于律已的优秀干部,问责、淘汰无所用心、无所作为的混混人员。二要建立健全干部管理考核机制。树立正确用人导向,完善能上庸下机制。认真落实干部选拔任用四项监督制度,用好的作风选作风好的人,让能干事者有机会、干成事者有舞台。实施干部优胜劣汰,让“庸、懒、散”的干部给优秀人才“腾位子”。加强对党员领导干部及一般公务人员特别是中层干部的教育管理,承诺依法行政、见义勇为、遵章守纪、忠诚履职、高效工作,不迟到早退、脱岗串岗,不上班时间利用办公电脑打游戏、看电影、聊天炒股,不涉黄赌毒,不违章搭建,不工作日午间饮酒和酒驾,不“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”,不办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等;加大对重点岗位、重点部门、重点人员的的轮岗交流力度。三要建立健全责任管理机制。按照提质提速提效的要求,忠诚履责,依法行政,高效服务;按照有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法受追究的原则,加大责任追究力度,严格问责,对庸、懒、散行为及由此造成的失职、渎职、不作为、慢作为、乱作为严查重处,给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、取消评优评先资格、降职或免职等组织处理或党政纪处分。四要建立健全监督约束机制。充分发挥社会各界的监督作用,畅通投诉渠道,及时受理群众举报;充分发挥行政效能电子监察系统的作用,全程实时监控,及时发现、有效解决庸、懒、散问题。
    四、主要抓手
在“三治三提”活动中,要坚持把深入开展“六查六看”把督查作为主要抓手和重要载体,贯穿于活动的全过程。县局“三治三提”活动办公室将组织督查组对基层工商所、窗口单位进行明察暗访,查处庸、懒、散问题。一查工作状态。看是否在岗不在岗状态,有无有令不行、有禁不止、迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、利用办公电脑打游戏、看电影、炒股票等问题;二查部门形象。看是否热情周到、文明礼貌,首问负责,有无“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和工作日午间饮酒等问题;三查审批事项。看审批许可是否环节最优,时限最少,有无做到“四个一律”:凡是中央、省明令取消的审批事项,柘城一律不留;凡是影响柘城发展的陈规陋习,一律取消;凡能够下放给基层的审批权限,一律下放;凡是部门擅自设置的审批项目和有碍项目建设和企业发展的规定,一律废止。四查工作效率。看是否人浮于事,有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下问题;五查责任落实。看是否忠诚履责,把责任落实在行动中,落实在具体工作中,按时完成工作任务、工作目标,有无出工不出力,当一天和尚撞一天钟问题;六查廉洁从政。看是否依法行政、文明执法,有无“四乱”,“吃拿卡要报”,不作为、慢作为、乱作为,不给好处不办事、给了好处乱办事问题。对暗访督查发现的问题,纪检监察部门要认真调查,严肃处理,做到发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起。县局“三治三提”活动办公室将根据督查情况,一月一考评,一月一排队,一月一通报。活动结束时进行综合考评排名,排序在后3位的,对单位主要负责人诫勉谈话、通报批评。
    五、工作要求
    (一)健全组织机构。为确保活动顺利开展,县局成立由县局副局长、纪检组长吴文华任组长,其他班子成员任副组长的全县工商系统“三治三提”活动领导小组,领导小组下设办公室(内设综合协调组、宣传报道组、督查问责组),具体负责活动的组织协调工作。各单位要成立领导组,确保上下联动、整体推进,确保思想认识到位,组织领导到位,工作措施到位,责任落实到位;要制定活动方案,精心组织实施,以过硬的作风推进“三治三提”活动深入开展。县局领导班子、机关干部、各中心工商所领导班子要充分发挥表率作用,带头研究部署,带头查摆问题,带头整改工作,一级抓一级,一级带一级,把活动不断引向深入,以优良的党风带政风、促民风,确保“三治三提”活动落到实处。
    (二)强化督促检查。县局“三治三提”活动办公室要切实加大监督检查力度,定期不定期地对各单位活动开展情况进行明察暗访,督促指导。确定督查重点,搞好分类指导,及时掌握活动开展情况,提出意见建议,督促解决存在的问题,坚决防止搞形式、走过场,确保活动各项工作任务落到实处。对活动领导不得力、措施不到位、责任不落实,以及活动走过场,弄虚作假、搞形式主义的部门和单位,要及时进行通报,督促整改,问题严重的要追究领导责任,确保活动扎实有效开展。
    (三)坚持统筹兼顾。各单位要把开展“三治三提”活动与促进工作紧密结合起来,拿出规范、改进工作的具体方案,实现本职工作与“三治三提”推进作风建设活动的对接。要切实加强市场监管,严格依法行政,提高执法效能,净化市场环境。要进一步推进政风行风建设,迎接行风评议,开展争创“群众满意的基层站所”活动,精心组织,扎实工作,务求实效。要切实把“三治三提”活动与创先争优活动结合起来,与推进“两转两提”结合起来,与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来,与优化发展环境结合起来,与社会管理创新工作结合起来,与完成全年目标任务结合起来,做到“两不误、两促进”。
    (四)营造浓厚氛围。各单位要充分利用广播、电视、网络等媒体,开辟专题专栏,深入宣传开展“三治三提”活动的重大意义、总体部署和工作要求,及时反映工商部门活动进展情况和工作成效。各单位开展“三治三提”活动的情况,要及时向县局活动领导小组办公室报告。领导小组办公室要及时总结工作中的好做法、好经验,加强舆论引导,为活动的深入开展营造良好氛围,确保活动取得实效。
 

 
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